Ordinanza n. 17/2017

Ultimo aggiornamento: 25 Marzo 2019

INDICE
Art. 1

Allegato 1 – DIRETTIVA 05
Art. 1 – AMBITO DI APPLICAZIONE 
Art. 2 – ATTIVITA’ ISTRUTTORIA DI VERIFICA
Art. 3 – MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE
Art. 4 – RISORSE FINANZIARIE ED EROGAZIONE DELLE SOMME

IL COMMISSARIO DELEGATO

VISTA la legge del 24 febbraio 1992, n. 225 recante “Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile”;
VISTO il decreto legge 15 maggio 2012, n. 59 recante “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito con modificazioni dalla L. 12 luglio 2012, n. 100;
VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26 ottobre 2012: Indirizzi per lo svolgimento delle attività propedeutiche alle deliberazioni del Consiglio dei Ministri da adottare ai sensi dell’articolo 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e per la predisposizione delle ordinanze di cui all’articolo 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modifiche ed integrazioni, alla luce del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100 e successivo decreto legge 13 agosto 2013 n. 93 convertito con modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
VISTO il D.P.C.M. del 22 agosto 2017, con il quale è stata decretata la “dichiarazione eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa dell’evento sismico del 21 agosto 2017 in alcuni comuni dell’isola di Ischia”;
VISTA la delibera della Giunta Regionale della Campania n. 541 del 23.08.2017 con la quale, in merito all’evento sismico che ha colpito alcuni territori dell’isola di Ischia il 21 agosto 2017, è stato, tra l’altro, conferito mandato al Presidente della Giunta Regionale, ai fini della richiesta al Consiglio dei Ministri della dichiarazione dello stato di emergenza nazionale, ai sensi dell’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii. ed approvate le prime disposizioni operative;
VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 29 agosto 2017, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 204 del 1 settembre 2017, con la quale – ai sensi e per gli effetti dell’articolo 5, comma 1 e 1-bis della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii. – è stato dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 180 giorni ovvero fino al 25 febbraio 2018, in conseguenza dell’evento sismico che ha interessato i comuni di Casamicciola Terme, Forio e Lacco Ameno dell’Isola di Ischia il 21 agosto 2017;
VISTE:
– l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 476 del 29 agosto 2017, pubblicata nella G.U. n. 204 del 01 settembre 2017, con la quale, tra l’altro, è stato nominato il Commissario delegato per i primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’evento sismico che ha interessato il territorio dei Comuni di Casamicciola Terme, di Forio e Lacco Ameno dell’isola d’Ischia il 21 agosto 2017;
– l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 480 del 08 settembre 2017, pubblicata nella G.U. n. 218 del 18 settembre 2017, con la quale sono state disposti ulteriori interventi urgenti di protezione civile;
– l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 483 del 25 settembre 2017, pubblicata nella G.U. n. 228 del 29 settembre 2017, con la quale sono state disposti altri ulteriori interventi urgenti di protezione civile;
VISTA l’ordinanza commissariale n. 07 del 03.11.2017 con la quale è stato approvato il “Piano interventi urgenti di cui all’articolo 1, comma 4, dell’OCDPC n. 476/2017″ per l’evento sismico che ha interessato i comuni di Casamicciola Terme, Forio e Lacco Ameno dell’Isola di Ischia il 21 agosto 2017, e data immediata esecuzione allo stesso limitatamente alle risorse finanziarie stanziate ai sensi dell’articolo 16, comma 1, dell’OCDPC n. 476/2017, per complessivi Euro 7.000.000,00, da utilizzarsi secondo l’approvato ordine di priorità, individuato tenendo conto delle preminenti esigenze di assistenza e ricovero alla popolazione, degli importi a destinazione vincolata stabiliti con le ordinanze nn. 476/2017 e 483/2017 (articolo 6, 8 e 10 OCDPC 476/2017 e 4 OCDPC 483/2017) nonché, di quanto disposto con l’OCDPC n. 483/2017 in ordine alla tempestiva realizzazione degli interventi, come di seguito ripartiti per aggregati di spesa:
1. Contributo Autonoma Sistemazione e strutture alberghiere ed assimilabili, per complessivi Euro 3.909.628,40;
2. Somme a destinazione vincolata: Disposizioni in materia di Beni culturali (elenco interventi D), Misure di carattere non strutturale finalizzate alla riduzione del rischio residuo e Presidio zone rosse, per complessivi Euro 2.114.020,00;
3. Interventi necessari realizzati dagli Enti nella fase di prima emergenza volti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero della popolazione colpita dall’evento calamitoso nonché attività poste in essere dai soggetti pubblici competenti, anche in termini di somma urgenza (circa il 20% degli importi complessivi riportati agli elenchi degli interventi A, B e E), per complessivi Euro 976.351,60;
RICHIAMATE le note commissariali prott. nn. 45 del 14.09.2017, 149 del 03.10.2017, 245 del 23.10.2017 e 308 del 07.11.2017 e prot. nn. 97 del 25.09.2017, 149 del 03.10.2017 e 310 del 07.11.2017, con le quali sono stati già forniti indirizzi e precisazioni, rispettivamente, sul Contributo di autonoma sistemazione e sulle strutture alberghiere nonché di quanto riportato nelle faq pubblicate sito istituzionale del Commissario delegato all’indirizzo: http://commissariodelegatosismaischia.regione.campania.it , nella sezione “Comunicazioni e circolari”;
RICHIAMATE, ALTRESI’:
− le ordinanze commissariali nn. 08, 09 e 10 del 06.11.2017 con le quali sono stati, tra l’altro, impegnanti e liquidati gli importi, quale acconto ai sensi dell’articolo 5, comma 2, dell’OCDPC n. 483/2017, del Contributo di autonoma sistemazione per i Comuni, rispettivamente, di Casamicciola Terme, Forio e Lacco Ameno;
− le ordinanze commissariali nn. 11, 12 e 13 del 06.11.2017 con le quali sono stati, tra l’altro, impegnanti e liquidati gli importi, a titolo di anticipazione spese strutture alberghiere e assimilabili, per i Comuni, rispettivamente, di Casamicciola Terme, Lacco Ameno e Forio;
RITENUTO pertanto opportuno:
− che ai fini della verifica, dell’istruttoria e dell’erogazione delle somme per il contributo di autonoma sistemazione cui all’articolo 2 dell’OCDPC. n. 476/2017 e per le spese per le strutture alberghiere e assimilabili cui all’articolo 2, comma 1, dell’OCDPC. n. 483/2017, occorre procedere secondo quanto previsto dall’unito schema di direttiva disciplinante i criteri, le modalità e i termini per la verifica, la rendicontazione e l’erogazione delle somme, eventualmente, spettanti agli Enti e ai Soggetti interessati;
− di stabilire che per quanto attiene la rendicontazione delle somme già trasferite con le richiamate ordinanze commissariali, nelle modalità e con i criteri disciplinati dalla citata direttiva, per esigenze di massima accelerazione, al fine della rendicontazione da trasmettere alla Ragioneria Generale dello Stato, cui è tenuto il Commissario delegato, ai sensi dell’articolo, comma 5 bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii., devono pervenire entro e non oltre il termine del 08.01.2018;
VISTA l’unita direttiva concernente la “Verifica, istruttoria e rendicontazione delle somme per il contributo di autonoma sistemazione cui all’articolo 2 dell’OCDPC. n. 476/2017 e per le spese per le strutture alberghiere e assimilabili cui all’articolo 2, comma 1, dell’OCDPC. n. 483/2017”;

Alla stregua dell’istruttoria compiuta dal coordinatore della struttura commissariale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse sopra riportate, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell’espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal coordinatore della struttura commissariale a mezzo di sottoscrizione della presente

DISPONE

Per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che qui si intendono integralmente richiamate:
1. di approvare l’unita Direttiva per la “Verifica, istruttoria e rendicontazione delle somme per il contributo di autonoma sistemazione cui all’articolo 2 dell’OCDPC. n. 476/2017 e per le spese per le strutture alberghiere e assimilabili cui all’articolo 2, comma 1, dell’OCDPC. n. 483/2017”, disciplinante i criteri, le modalità ed i termini relativi alle procedure di che trattasi;
2. di stabilire che per quanto attiene la rendicontazione delle somme già trasferite con le richiamate ordinanze commissariali, nelle modalità e con i criteri disciplinati dalla citata direttiva, per esigenze di massima accelerazione, al fine della rendicontazione da trasmettere alla Ragioneria Generale dello Stato, cui è tenuto il Commissario delegato, ai sensi dell’articolo, comma 5 bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii., devono pervenire entro e non oltre il termine del 31.12.2017;
3. di trasmettere il presente atto alle Amministrazioni interessate e al Coordinatore della struttura commissariale per gli adempimenti di competenza;
4. di pubblicare il presente atto sul sito istituzionale del Commissario Delegato all’indirizzo http://commissariodelegatosismaischia.regione.campania.it, alle sezioni Albo Pretorio Online, per giorni quindici, e Amministrazione trasparente, sottosezione Provvedimenti/Ordinanze e, limitatamente alla sola direttiva, alla sezione Comunicazioni e circolari.

Giuseppe Grimaldi

DIRETTIVA n. 05
“Verifica, istruttoria e rendicontazione delle somme per il contributo di autonoma sistemazione cui all’articolo 2 dell’OCDPC. n. 476/2017 e per le spese per le strutture alberghiere e assimilabili cui all’articolo 2, comma 1, dell’OCDPC. n. 483/2017”

Articolo 1
AMBITO DI APPLICAZIONE
1. La presente direttiva, emanata in esecuzione del Piano approvato, si applica ai Comuni di Casamicciola Terme, Forio e Lacco Ameno, e detta disposizioni di dettaglio in ordine alla verifica, all’istruttoria e all’erogazione delle somme per il contributo di autonoma sistemazione cui all’articolo 2 dell’OCDPC. n. 476/2017 e per le spese per le strutture alberghiere e assimilabili cui all’articolo 2, comma 1, dell’OCDPC. n. 483/2017.
2. Restano ferme, e con la presente integralmente richiamate, le note commissariali prott. nn. 45 del 14.09.2017, 149 del 03.10.2017, 245 del 23.10.2017 e 308 del 07.11.2017 e prott. nn. 97 del 25.09.2017, 149 del 03.10.2017 e 310 del 07.11.2017, con le quali sono stati già forniti indirizzi e precisazioni, rispettivamente, sul Contributo di autonoma sistemazione e sulle strutture alberghiere, nonché di quanto riportato nelle faq pubblicate sito istituzionale del Commissario delegato all’indirizzo:
http://commissariodelegatosismaischia.regione.campania.it , nella sezione “Comunicazioni e circolari”.

Articolo 2
ATTIVITA’ ISTRUTTORIA DI VERIFICA
1. La valutazione e la verifica in merito al raggiungimento della prova connessa alla sussistenza dei presupposti per l’erogazione del contributo di autonoma sistemazione, nonché quella relativa alla verifica dei servizi forniti alle popolazioni sfollate a seguito del sisma del 21 agosto, dalle strutture ricettive del territorio spetta ai Comuni a cui è rimessa l’istruttoria.
2. I Comuni dovranno trasmettere, entro e non oltre giorni 5, dall’avvenuta notifica della presente direttiva, il nominativo/i del/i Responsabile/i del procedimento sulle attività di che trattasi.

Articolo 3
MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE
1. I Comuni interessati, al fine della rendicontazione da trasmettere alla Ragioneria Generale dello Stato, cui è tenuto il Commissario delegato, ai sensi dell’articolo, comma 5 bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii., delle somme già trasferite con le ordinanze
commissariali nn. 08, 09, 10, 11, 12 e 13 del 06.11.2017 con le quali sono stati, tra l’altro, impegnanti e liquidati gli importi, rispettivamente, quale acconto ai sensi dell’articolo 5, comma 2, dell’OCDPC n. 483/2017, del Contributo di autonoma sistemazione e gli importi, a titolo di anticipazione delle spese per le strutture alberghiere e assimilabili, per i Comuni di Casamicciola Terme, Forio e Lacco Ameno, dovranno far pervenire, entro e non oltre le ore 13:00 del giorno 08.01.2018 ed, esclusivamente, mediante pec all’indirizzo: sismaischia@pec.regione.campania.it, ovvero, mediante consegna a mano all’indirizzo, alternativamente: Commissario Delegato ex OCDPC n. 476/2017 – via Quercia, 52 – 80077 Ischia (NA) ovvero Commissario Delegato ex OCDPC n. 476/2017 – via G. Porzio – Centro Direzionale di Napoli – Isola E3 16° piano – 80143 Napoli, un plico per ogni singolo pagamento effettuato, identificato con il codice al fianco di ciascun intervento riportato, contenente la documentazione di seguito elencata:
A. PER IL CONTRIBUTO AUTONOMA SISTEMAZIONE:
a. Modulo CAS autocertificato, per ogni singolo nucleo familiare, presentato al Comune riportante nello spazio riservato al Comune le notizie richieste e la verifica effettuata;
b. Scheda dettagliata, per ogni nucleo familiare, con il calcolo del contributo di autonoma sistemazione come da unito allegato A per la rendicontazione;
c. Ordinanza di sgombero e esito di inagibilità dell’abitazione;
d. Atto del competente organo di liquidazione della spesa;
e. Mandati di pagamento debitamente quietanzati;
f. Dichiarazione, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante il nesso di causalità tra il contributo erogato e l’evento calamitoso;
g. Dichiarazione, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante che le spese sostenute e documentate, oggetto del finanziamento, non sono coperte da finanziamenti di altri soggetti pubblici;
h. Dichiarazione, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante che il contributo di autonoma sistemazione liquidato non riguarda persone e/o nuclei familiari alloggiati in strutture ricettive o che comunque beneficiano di altre forme di assistenza abitativa.
B. PER LE SISTEMAZIONI IN STRUTTURE ALBERGHIERE E ASSIMILABILI:
a. Ragione sociale del fornitore del bene o del prestatore di servizio;
b. Fattura elettronica con indicazione del CIG emessa ai sensi della vigente normativa dall’esecutore dell’intervento contenente la seguente dicitura “Sisma 21 agosto 2017”;
c. Certificazione rilasciata dalla competente CCIAA, attestante l’assenza di scioglimenti e procedure concorsuali;
d. Comunicazione dell’operatore economico relativa al c/c dedicato, ai sensi dell’art. 3, comma 7, della Legge 136 del 13 agosto 2010 e s.m.i.;
e. Certificato generale del casellario giudiziale e dei carichi pendenti degli operatori economici di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
f. Dichiarazione resa dalla struttura ospitante, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante l’avvenuta registrazione giornaliera delle presenze nella struttura ospitante riportante il numero di persone adulte, il numero dei bambini fino a 12 anni, il trattamento fornito a ciascun ospite;
g. Dichiarazione resa dalla struttura ospitante, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante che l’importo richiesto corrisponde alla effettiva prestazione fornita;
h. Modalità di scelta della struttura ospitante nell’ambito della Convenzione quadro tra i Comuni di Casamicciola Terme, Forio, Lacco Ameno l’A.I.A. Federalberghi Ischia e Associazione Albergatori dell’Isola d’Ischia;
i. Ordinanza di sgombero e esito di inagibilità dell’abitazione;
j. Atto del competente organo di liquidazione della spesa;
k. Mandati di pagamento debitamente quietanzati;
l. DURC rilasciato dalla competente sede INPS;
m. Verifica, per pagamenti superiori ad euro 10.000,00, se il beneficiario sia “inadempiente all’obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari almeno a detto importo” di cui alla Circolare Ministero, Economia e finanze 06/08/2007 n° 28, G.U. 17/08/2007 e alla successiva Circolare 4 settembre 2007, n. 29 pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 12/09/2007;
n. Certificazione dei Carichi pendenti risultanti al sistema informativo dell’anagrafe tributaria;
o. Dichiarazione, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante il nesso di causalità tra l’intervento e l’evento calamitoso;
p. Dichiarazione, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante che le spese sostenute e documentate, oggetto del finanziamento, non sono coperte da finanziamenti di altri soggetti pubblici;
q. Dichiarazione, ai sensi e per gli effetti della legge 445/2000, attestante che le fatture liquidate alla struttura ospitante non riguardano persone e/o nuclei familiari per i quali è stato liquidato ovvero sarà liquidato fino a quando gli stessi sono ospitati presso strutture ricettive, il Contributo di autonoma sistemazione e che le stesse persone o nuclei familiari beneficiari, non usufruiscono di altre sistemazioni alloggiative;
r. Verifica di conformità di cui all’articolo 102 del D.lvo 50/2016 per contratti di servizi e forniture (Data di decorrenza verifica del prezzo praticato e della regolare esecuzione della prestazione fornita);
2. Sul plico contenente la documentazione di cui al precedente comma, dovrà essere indicata la seguente dicitura: “O.C.D.P.C. 476/2017 – Contributo di Autonoma Sistemazione ovvero Sistemazioni alberghiere o assimilabili”.
3. Al fine della rendicontazione da trasmettere alla Ragioneria Generale dello Stato, cui è tenuto il Commissario delegato, ai sensi dell’articolo, comma 5 bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii., la documentazione riportata, al precedente comma 1, alle lettera da a. ad h., per il contributo di autonoma sistemazione e da a. ad r. per le strutture alberghiere, dovrà essere trasmessa per ogni singolo nucleo familiare che ha presentato istanza di CAS e per ogni singola struttura ospitante, alla struttura Commissariale in corrispondenti files formato pdf, per posta elettronica certificata (PEC), con una dichiarazione firmata digitalmente dal medesimo Dirigente/Responsabile preposto all’unità organizzativa, che ha adottato l’atto che ne attesti la corrispondenza agli originali trattenuti agli atti.
4. I successivi trasferimenti restano subordinati alla rendicontazione delle somme già trasferite e alla trasmissione preventiva della documentazione riportata al precedente comma 1.

Articolo 4
RISORSE FINANZIARIE ED EROGAZIONE DELLE SOMME
1. L’erogazione delle somme ritenute ammissibili resta subordinata nel limite della disponibilità finanziaria approvata, per tale voce di spesa, con il Piano degli interventi o con le successive modifiche e/o integrazioni allo stesso.